学术视界 | 《西安交通大学学报（社会科学版）》数字经济能否推动中国产业结构转型？
数字经济能否推动中国产业结构转型？
——基于效率型技术进步视角
摘 要
经济高质量发展背景下，数字经济正成为推动中国产业结构转型的新动能。本文通过构建多部门经济增长模型，从效率型技术进步视角，阐述数字经济对产业结构转型的具体影响，并基于中国省级面板数据进行了实证检验。结果表明，2009—2018年中国数字经济发展迅速，但存在显著的“数字鸿沟”与区域不平衡特征；数字经济发展显著推动了中国产业结构转型，该结论在一系列稳健性检验下依然成立。异质性检验表明,东部和中部地区数字经济显著推动了产业结构转型，且东部地区的推动作用远远大于中部地区，而西部地区数字经济发展对产业结构转型的影响不显著；相较于2013年之前，2013年之后中国的数字经济发展更快，对产业结构转型的影响显著为正，且推动作用明显增强。传导机制检验表明，数字经济可以通过产业间技术进步差异有效推动产业结构转型。以上结论为中国加快推进数字化建设和产业结构转型提供了经验证据和政策启示。
关键词
数字经济；产业结构转型；技术进步；经济增长；区域异质性
作者简介
白雪洁
南开大学经济与社会发展研究院副院长，教授，博士生导师
伴随着移动互联网、大数据、云计算及人工智能等新一代信息技术的迭代更新，数据作为一种新型生产要素日益渗透到经济社会生活的方方面面。以数据的产生、收集、传输、挖掘、分析、利用为产业活动内容提供产品和服务，实现价值增值的数字产业化，以及在新一代信息及数字技术支撑下，数据作为关键要素进入既有产业系统中，与资金、劳动力、技术等生产要素融合，对产业链上下游的全要素进行数字化升级、转型和再造的产业数字化共同构成了数字经济。数字经济正成为新常态下中国经济高质量增长的新引擎，其对产业结构的影响从数字产业化层面来看是“出新”，表现为新技术、新业态、新模式的不断涌现；从产业数字化层面来讲是“焕新”，表现为赋能既有产业，以数据要素激励资金、技术、劳动力等实现再配置，以降低成本、提高效率、提升价值。无论“出新”还是“焕新”，都会加速各类有形和无形生产要素在产业间的流动并改变其配置状态，这就是产业结构转型的过程。近几年，中国数字经济发展迅速，在刺激消费、拉动投资、创造就业及激励创新等方面产生了深远影响。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》，2019年，中国数字经济增加值高达35.8万亿元，在GDP中的占比达到36.2%。如此规模庞大的数字经济体系包含“出新”与“焕新”的全部价值增量，这一价值创造过程，是否能够或已经改变面临结构性扭曲的中国产业结构，是本文探求的核心问题。
随着中国经济由高速增长阶段迈向高质量发展阶段，产业结构的深度调整升级是必然趋势，供给侧结构性改革是实现这一转型升级的重要推动力量。在数据作为一种新的生产要素被纳入到经济和产业系统后，不仅以数据为核心会产生新的价值创造活动，而且赋能传统生产要素会引起要素再配置激励，将会对产业结构转型升级产生深刻影响。但产业结构转型升级是引起供给端变革的一个长期变化过程，数字经济的赋能作用能否显现和需要多长时间来显现，是一个值得探究的问题。任何一个国家或地区的产业结构都呈现短期相对静止、长期动态演进的转型升级过程，这与经济发展的阶段密切相关，有学者称之为工业化阶段的“结构性加速”向城市化阶段的“结构性减速”的必然趋势。所谓加速和减速，其实是由生产要素在生产率不同的部门间流动决定的，这里隐含着一个工业经济时代可能具有的一般性规律，即第一产业的生产率低于第二产业，所以工业化会带来“结构性增速”，第三产业的生产率也低于第二产业，所以城市化阶段会导致“结构性减速”。但这一规律一方面需要高度竞争的市场来实现，另一方面，关于产业部门间生产率的高低判断，在数字经济时代可能发生颠覆性变化，如曾经被认为会产生鲍莫尔“成本病”的生活性服务业恰恰可能因为数字经济带来的机器换人和商业模式的变化而迅速提高生产率，削弱“成本病”。现实中，新古典主义所描述的要素自由流动、市场出清的假设实难满足，以新技术、新产业变革的外力推动产业结构转型正逢其时。进一步讲，当下中国产业结构转型面临农业现代化水平低、先进制造业创新驱动不足以及现代服务业发展滞后等问题，通过数字经济的渗透赋能，可能改变生产要素的种类、总量和结构，更可能提高要素资源的配置和再配置效率，为中国产业结构转型带来新的机遇。那么，数字经济发展能否有效推动中国产业结构转型？数字经济推动产业结构转型的内在机理是什么？考虑到地区数字经济发展的水平差异，数字经济对产业结构转型的影响是否存在显著的异质性？考虑到数字经济对产业结构转型的影响需要时间，其表现结果如何？针对这些问题，本研究希望能够提供理论依据与政策建议。
伴随着新一轮科技与产业革命的兴起，数字经济与传统产业的融合发展推动着中国经济增长方式转变和产业结构转型。本文通过构建多部门经济增长模型，从效率型技术进步视角阐述了数字经济对产业结构转型的具体影响，并基于2009—2018年中国省级面板数据进行实证检验。结果表明，2009—2018年，中国数字经济发展迅速，但存在显著的“数字鸿沟”与区域不平衡特征；数字经济发展显著推动了中国的产业结构转型，在一系列稳健性检验下该结论依然成立；分地区的异质性检验表明，东部和中部地区数字经济显著推动了产业结构转型，且东部地区的推动作用远远大于中部地区，而西部地区数字经济发展对产业结构转型的影响为负，但不显著；分时段的异质性检验表明与2013年之前相比，2013年之后中国的数字经济发展更快，对产业结构转型的影响显著为正，且推动作用明显增大；传导机制检验表明产业间技术进步差异是数字经济推动产业结构转型重要路径。
研究结论对中国加快推进数字化建设和产业结构转型具有如下启示：（1）大力发展数字经济，增强自主创新能力。数字经济是推动产业结构转型的新引擎，需继续强化其在技术进步、资源配置和效率改善方面的作用。此外，在扩大数字经济规模的同时，更要注重数字经济发展质量，谨防规模至上的粗放式推进，从强化国家战略科技力量和提升企业技术创新能力的不同层面和不同主体培育数字技术产业自主创新能力，突破关键环节卡脖子问题，以实现各产业充分共享数字经济发展红利。（2）因地制宜，积极寻找数字经济与地区优势产业的融合方式，充分释放数字经济对区域经济发展的拉动作用。要防止运动式地填补“数字鸿沟”，各地区竞相攀比的非理性行为。中西部地区一方面要因地制宜地加强数字经济基础设施建设，另一方面更应该在人力资本、教育等支撑长远发展的社会环境完善方面下功夫，在更有效承接东部地区产业转移的同时，应思考如何用数字经济串联起区域特色产业和承接产业，塑造产业发展新结构；东部地区应加快信息网络升级改造，打造收集、传输、存储、运算、决策于一体的数字产业生态系统，发挥数字经济的辐射带动作用，探索数字经济带动中国产业结构转型的新模式、新路径。（3）培育先进数字产业集群，促进数字经济与实体经济深度融合。一是要推动数字产业化；充分发挥长三角、珠三角地区产业链相对完整、龙头企业较多的优势，加强协同创新和产学研合作，鼓励和支持以数字产业为特色的区域发展，强化区域在数字产业平台和创新创业体系方面的带动作用。二是要推动产业数字化；通过大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术赋能传统产业，不断提升产业间关联程度，加快产业间地位调整，最终实现数字产业与实体经济的深度融合。（4）技术进步差异会推动产业结构转型，鉴于数字经济对行业技术进步增长率影响的异质性特征，政府需以中国产业结构转型目标为政策导向，有针对性地推进各产业数字化进程，最大程度释放数字经济活力。具体而言，一是要利用数字经济推进农业现代化建设，助推智慧农业；二是要加快工业互联网建设，推进制造业智能化转型；三是利用数字技术解决服务业不可远程贸易的问题，为生产性服务、远程医疗、共享经济、在线教育等新业态的培育和成熟运行提供软硬环境。
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